中煤矿建集团黄少华——《“双碳”背景下煤炭企业发展战略研究》

 

摘要：我国是一个以煤炭为主要能源的国家，煤炭企业在国民经济发展中占有重要地位。目前面临“低碳经济”的环境，煤炭企业原有的发展战略表现出了它的不适应性。煤炭企业发展战略要在低碳的前提下进行转变，就首先要根据煤炭企业发展现状，结合企业发展战略在SWOT分析图上的定位及焦点Q所处的位置，确定对企业有利的发展战略，达到企业发展目标。本文通过对当前煤炭企业面临的问题的研究，运用SWOT分析法来确定企业应选择的发展战略。最后，提出了煤炭企业在面临低碳经济环境下应做的总体战略和实施策略。

关键词：战略 低碳 煤炭企业 SWOT

 

目  录

1  绪论        1

1.1  选题背景及意义        1

2  理论综述        2

2.1  低碳经济概述        2

2.2  战略管理的概念与特点        2

2.2.1  战略管理的概念        2

2.2.2  战略管理的特点        3

2.3  战略管理的过程        4

2.4  战略管理的层次        4

2.4.1  公司层战略        4

2.4.2  业务层战略        4

3  中国煤炭企业发展战略环境分析        4

3.1  中国煤炭企业发展战略的外部环境分析        4

3.2  中国煤炭企业发展战略的内部环境分析        5

4  低碳经济下中国煤炭企业战略存在的问题分析        6

4.1  低碳经济下煤炭企业发展战略存在问题        6

4.1.1  低碳经济下煤炭企业战略定位存在问题        6

4.1.2  低碳经济下煤炭企业战略发展方式存在问题        6

4.1.3  低碳经济下煤炭企业战略资源选择存在问题        6

4.2  低碳经济下煤炭企业战略发展趋势        7

5 SWOT分析法下煤炭企业战略选择        8

5.1 SWOT分析法概述        8

5.2  煤炭企业的评价指标及评分        8

5.2.1 SWOT分析的一般步骤        8

5.2.2  煤炭企业SWOT评价指标        8

5.3  低碳经济下煤炭企业战略选择        9

5.3.1  煤炭企业发展战略分类        9

6  低碳经济下煤炭企业发展战略实施策略        15

6.1  低碳经济下对煤炭企业发展战略的要求        15

6.1.1  总体战略        15

6.1.2  战略目标        15

6.2  低碳经济下煤炭企业战略管理的对策        15

参考文献        17

 

 

1  绪论

1.1  选题背景及意义

在人类社会的发展历程中，煤炭曾是最早得到有效利用的化石能源。从最初的燃煤取热，到蒸汽机的发明，人们成功进入了工业时代。如今，石油、天然气，乃至更为清洁的风能、太阳能、核能等推动着世界飞速运转。极端气候的频繁出现正警告人类社会，全球气候系统如今正经历快速而广泛的变化。部分地理和气候灾害已经无法逆转，而如果不从现在开始减少碳排放强度，全球气温还将继续上升、环境进一步恶化。

2  理论综述

2.1  低碳经济概述

国内较早研究低碳经济的学者庄贵阳[1]认为，“低碳经济”最先由英国政府提出，是指依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，从而减缓气候变化。低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。

煤炭本身是高碳能源，煤炭的利用必然伴随二氧化碳的排放。低碳经济的核心，主要是低碳能源技术；以化石能源，特别是以煤为主的能源结构和以重化工业为主的产业结构以及大部分低碳技术正处于发展阶段的今天，决定了我国目前发展低碳能源技术重在化石能源的洁净高效转化利用和节能减排技术。由此可见，煤炭企业发展战略的转变势在必行。

2.2  战略管理的概念与特点

2.2.1  战略管理的概念

企业战略管理是确定企业使命，根据企业外部环境和内部经营要素确定企业目标，保证目标的正确落实并使企业使命最终得以实现的一个动态过程；指导企业全部活动的是企业战略，全部管理活动的重点是制定战略和实施战略。而制定战略和实施战略的关键都在于对企业外部环境的变化进行分析，对企业的内部条件和素质进行审核，并以此为前提确定企业的战略目标，使三者之间达成动态平衡。战略管理的任务，就在于通过战略制定、战略实施和日常管理，在保持这种动态平衡的条件下，实现企业的战略目标[2]。

2.2.2  战略管理的特点

战略管理具有如下特点：

1）战略管理具有全局性。企业的战略管理是以企业的全局为对象，根据企业总体发展的需要而制定的。它所管理的是企业的总体活动，所追求的是企业的总体效果。虽然这种管理也包括企业的局部活动，但是这些局部活动是作为总体活动的有机组成在战略管理中出现的。具体的说，战略管理不是强调企业某一事业部或某一职能部门的重要性，而是通过制定企业的使命、目标和战略来协调企业各部门的活动。这样就使战略管理具有综合性和系统性的特点。

2）战略管理的主体是企业的高层管理人员。由于战略决策涉及一个企业活动的各个方面，虽然它也需要企业上、下层管理者和全体员工的参与和支持，但企业的最高层管理人员介入战略决策是非常重要的。这不仅是由于他们能够统观企业全局，了解企业的全面情况，而且更重要的是他们具有对战略实施所需资源进行分配的权力。

3）战略管理涉及企业大量资源的配置问题。企业的资源，包括人力资源、实体财产和资金，或者在企业内部进行调整，或者从企业外部来筹集。在任何一种情况下，战略决策都需要在相当长的一段时间内致力于一系列的活动，而实施这些活动需要有大量的资源作为保证。因此，这就需要对企业的资源进行统筹规划，合理配置，以保证战略目标的实现。

2.3  战略管理的过程

战略管理是对一个企业的未来发展方向制定决策和实施这些决策的动态管理过程。追求竞争力既是战略管理的核心，也是设计应用战略管理过程的核心。一个规范性的、全面的战略管理过程可大体分解为三个阶段：战略分析阶段、战略选择及评价阶段、战略实施及控制阶段。

2.4  战略管理的层次

企业战略一般分为三个层次：公司层战略、业务层战略和职能层战略。

2.4.1  公司层战略

公司层战略又称总体战略，是企业最高层为整个企业确定的长期目标和发展方向。公司层战略的主要任务是确定企业的业务组合，即决定企业活动所涉及的业务范围种类，合理安排各类业务活动在企业业务总量中的比重和作用，各类业务之间的关系，以及这些业务在战略期内的发展方向。

2.4.2业务层战略

业务层战略又称为竞争战略，即由各业务管理中心（多称为战略业务单位SBU）根据公司层战略决定的业务组合和各业务的地位及发展方向，确定本业务的具体竟争方式和资源使用重点。

 

3  中国煤炭企业发展战略环境分析

3.1  中国煤炭企业发展战略的外部环境分析

近年来，随着经济全球化和贸易自由化进程的加快，特别是中国加入WTO，为煤炭工业发展带来了前所未有的发展机遇。一是与国际经济接轨，有利于引进国外的资金、技术和先进的管理经验，促进煤炭工业结构调整；二是中国煤炭资源丰富、品种齐全、靠近主要进口国家和地区，煤炭出口需求增长潜力较大；三是我国实施的西部大开发战略在促进西部经济和社会发展的同时，势必带动整个国民经济的发展，从而促进煤炭消费的增长；四是随着国家对污染物排放标准的提高和石油、天然气价格的变动，将推动洁净煤技术的开发和应用，从而带动煤炭消费的增长；同时火力发电将仍以较快速度增长，对煤炭需求也将持续增长[3]。外部环境在为煤炭企业发展带来了机遇的同时，也使其面临着严峻的、不可忽视的挑战。

3.2  中国煤炭企业发展战略的内部环境分析

由于煤炭在国民经济中的基础地位，国家将加大对煤炭工业的投资力度，给予政策性的扶持，这将为煤炭企业的进一步发展提供契机。近期煤炭市场需求旺盛，价格上涨，也为煤炭企业发展创造了一个有利的市场空间。经过多年培育和发展，中国的煤炭企业已形成了比较稳定的顾客群，并出现了以神华、兖州、大同、山西焦煤等为代表的以国有大型煤炭企业为核心的煤炭企业集团。 

对煤炭企业和煤炭市场的管理，我国一方面依靠市场机制；另一方面，主要通过调整国家固定资产指导目录，建立煤炭行业准入制度，严格煤炭生产“四证”管理，采取计划、财政、货币等综合手段引导煤炭生产和消费，调节市场供求，实现总供给与总需求的基本平衡，实现对煤炭产供需的宏观调控。 

 

4  低碳经济下中国煤炭企业战略存在的问题分析

21 世纪煤炭仍将是我国的主要能源，煤炭工业在国民经济和社会发展中继续占有重要地位。经过几十年的发展，我国煤炭行业整体实力明显增强，技术水平不断提高，并成为了世界上第一产煤大国，但另一方面，煤炭行业作为基础产业在发展中也存在一定的问题，结构性矛盾十分突出。因此煤炭企业自身一直在进行改革调整。首先，适应煤炭市场变化，调整煤炭的生产结构。再次，煤炭工业管理体制发生了重大变化，国有煤炭企业改革取得进展。但是，中国煤炭企业在发展中仍面临着很多问题。

4.1  低碳经济下煤炭企业发展战略存在问题 

4.1.1  低碳经济下煤炭企业战略定位存在问题

煤炭行业自身存在一定的特殊性，行业发展状况有所好转，但许多企业仍存在战略定位不清，管理混乱等问题。主要表现在以下方面：

1）战略目标量化程度不够。企业没有将总体目标进行分解，造成内部对战略目标理解不清，无法量化成指标体系；决策层观念陈腐，没有对煤炭市场发展状况进行调研，对国家的相关政策解读不够。

2）决策者战略思维意识不强，决策眼光不够长远，往往只注重眼前利益，造成资源永久性浪费，与可持续发展相背离。

3）战略实施过程中缺乏监督管理，不能有效控制战略目标的实施。

4.1.2  低碳经济下煤炭企业战略发展方式存在问题

“十一五”期间，我国煤炭企业发展呈现出“三大”、“三高”的特点，即，通过采取“大基地、大集团、大集合”的发展方式，形成了“高投资、高开发、高增长”的崭新局面。煤炭产能集结度得以提升，市场竞争能力得以提高，盈利能力得以增强。然而，应该看到，这种以规模大、速度快、消耗高为基本特征的增长方式，一方面满足了我国国民经济高速增长的需要，另一方面也使我国煤炭工业开发布局、生产方式、经济结构、供求关系、管理模式、生态环境等发生了质的变化。事实表明，我国煤炭企业发展方式在许多方面表现出不可持续性，必须通过战略性调整才能解决。其中，最关键的是要从根本上转变煤炭企业发展方式[4]。

4.1.3  低碳经济下煤炭企业战略资源选择存在问题

我国已经提出改进资源管理方式，逐步形成矿业权价款市场发现机制，实现矿业权资产化管理，加快完善煤炭资源税费计征办法，促进煤炭资源合理有序开发与保护节约。国家将出台政策，改变矿业权获得方式，由过去行政无偿划拨逐步过渡到以市场手段，公开招投标取得矿业权的局面。同时，为提高资源利用效率，解决因煤炭开采造成的一系列环境、生态、安全等社会问题，国家将改变根据产量收取资源税的做法，代之以依据开采占有煤炭资源量收取资源税、并在相对较短的期间内分摊，这些会增加煤炭企业获取战略资源的成本，并对企业战略资源选择提出了更高的要求。 

4.2  低碳经济下煤炭企业战略发展趋势

今年，我国针对目前煤炭行业节能减排，发展低碳经济提出了三点意见：一是要坚持发展以煤为基础的循环经济，推进绿色开采，提高煤炭利用效率，减少环境损害。煤炭行业对资源依赖性强，具有发展循环经济的物质基础。要运用循环经济的理念和发展模式，在全行业有重点、分层次、全方位推进节能减排工作。二是要积极推动原煤全部入洗，控制原煤直接燃烧。三是积极发展洁净煤技术，有效控制污染物排放。

 

5 SWOT分析法下煤炭企业战略选择  

5.1 SWOT分析法概述

SWOT分析法是一种综合考虑企业内部条件和外部环境的各种因素。进行系统评价，从而选择最佳经营战略的常用方法。因此，SWOT分析实际上是将对企业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。通过SWOT分析，可以帮助企业把资源和行动聚集在自己的强项和机会最多的地方。

5.2  煤炭企业的评价指标及评分

5.2.1 SWOT分析的一般步骤

首先将企业内外环境的优势与劣势、机会与威胁的信息填入SWOT分析矩阵中；然后对内外部环境的优势与机会、劣势与机会、优势与威胁、劣势与威胁等顺序进行匹配，分别导出S0、WO、ST、WT等基本战略方案，对应在矩阵中相应位置。SO战略是依靠企业内部优势、利用外部机会的设计的一种战略：WO战略是利用外部机会，克服内部劣势的一种战略：ST战略是利用内部优势、回避外部威胁的一种战略；WT战略是克服内部劣势、回避外部威胁的一种战略。把企业具有的优势和劣势以及环境提供的各种机会与威胁进行综合的分析得出战略选择的备选方案。

5.2.2  煤炭企业SWOT评价指标

根据我国目前煤炭业的发展状况，本文主要针对目前煤炭业企业发展，提高企业竞争力的角度出发。表5-l的指标的选取着重从市场经济角度出发，具体制定还应该将国家的宏观政策做为一项重要指标，避免战略方向出现偏差[5]。

5.3  低碳经济下煤炭企业战略选择

5.3.1  煤炭企业发展战略分类

“企业战略”是对企业各种战略的统称。其中既包括营销战略，也包括发展战略、品牌战略、融资战略、技术开发战略、人才开发战略、资源开发战略等。企业战略虽然有多种，但基本属性是相同的，都是对企业整体性、长期性、基本性问题的计谋。

增长型战略，又称扩张型战略、进攻型战略、发展型战略。企业可以利用内部优势把握外在的机会，企业增长在战略上可分为一体化扩张和多样化扩张。

扭转型战略。企业外部面临良好的机会，受到内部劣势的限制，企业应采用扭转型战略，将内部不利条件清除或积极发展弱势领域，以尽快提高利用环境机会的能力。

防御型战略。企业外部面临威胁，受到内部劣势的限制。此类企业采用防御型战略，设法降低外来威胁，弥补弱点，如企业联合战略。

多种经营战略。企业利用自身优势去避免外部威胁或弥补自身的缺点，将组织优势扩大到最大程度，将威胁降到最低。如企业用质量优势克服新产品竞争力不足的劣势。

 

6 低碳经济下煤炭企业发展战略实施策略

6.1  低碳经济下对煤炭企业发展战略的要求

6.1.1  总体战略

就我国长远发展角度着眼，能源发展战略需要适度控制化石能源消费的增长速度和消费总量；提高电力在能源消费结构中的比例；积极发展新能源与可再生能源。同时，提高有限能源资源，如，石油、煤、天然气的利用效率和开采效率，延长优先能源资源的使用时间；减少能源资源开采、使用、转化过程中对环境的破坏，不断恢复由于工业化过程所破坏的环境，进一步改善和优化国民的生存环境。实现上述目标需要构建多元化的能源低碳发展模式。

6.1.2  战略目标

1）以煤炭深加工为手段，将单一输出原煤模式转变为输出适应市场需求的系列煤炭深加工产品及其它产品，提高煤炭企业的效益和形象。

2）以型煤加工为先导，以煤炭化工为核心，建设煤炭转化综合发展基地，逐步形成具有煤炭企业特色的替代支柱产业。

6.2  低碳经济下煤炭企业战略管理的对策

转变观念、加大投入，提高企业研究战略环境的能力。煤炭企业要想适应环境的变化，彻底解决其存在问题，必须重视对战略环境的研究，从根本上转变员工尤其是企业决策者的思想，使他们充分认识到环境分析对于企业和个人发展的重要性，从而加大对环境分析的力度，运用SWOT等科学的理论方法对企业内、外部环境进行细致、全面、准确的分析研究，为企业的战略管理提供必要条件，为企业的长远发展打下坚实基础。

明确战略目标，加大量化力度。首先，要明确战略目标的性质，对于定量的目标一定要加以充分的量化。

总之，针对以上存在的问题，我国大中型煤炭企业必须转变管理理念，强化战略管理，在制定科学合理的发展战略的前提下，对战略实施的过程加以有效的监督和控制，确保战略目标的实现和企业的可持续发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

参考文献

[1]庄贵阳.低碳经济引领世界经济发展方向[J].世界环境,2008,(02)

[2]柳春林.长庆石油勘探局科技发展战略研究[D].西安理工大学硕士论文,2006,(03)

[3]申宝宏,赵路正.高碳能源低碳化利用途径分析[J].中国能源,2010,(01)

[4]惠调艳.煤炭企业发展战略研究[J].陕西煤炭,2006,(01)

[9]郭代模.我国发展低碳经济的基本思路和财税政策研究[J].经济研究参考,2009,(10)

[5]李宏,刘鹏.基于SWOT分析法煤炭企业战略决策模型的研究[J].中国煤炭地质,2009,(21)