淮北矿业集团朱缪和 朱利——《“双碳”经济与煤炭产业协同发展对策研究》

 

 

 

摘 要：以保障能源安全和实现碳达峰碳中和目标为背景，梳理并分析了2022年煤炭经济运行稳中有进、隐忧初现的总体形势；通过系统评估煤炭产业内外部多重因素的影响，预判2023年我国煤炭产业机遇和挑战并存、不确定性增强。指出，煤炭企业应该保持清醒头脑，做好应对不确定性准备；中长期来看，煤炭产业经济的发展危大于机，煤炭企业必须危中寻机，抓住煤炭增量发展战略窗口期，树立“煤基与非煤基并重”发展理念，推进煤炭产业转型升级，优化煤基产业，拓展新能源新材料产业，实现煤基产业与新能源、新材料等相关非煤基新兴产业的有机融合发展。

关键词：煤炭经济；绿色低碳；碳达峰碳中和；煤炭企业发展策略

1 我国煤炭产业发展现状

“双碳”经济背景下，煤炭产业作为重头戏，一方面担负着降低产量、减少碳排放量的任务；另一方面煤炭产业要积极挖掘自身优势，焕发生机。

1.1 碳排放总量大、能耗高

我国仍是世界最大的能源生产国与能源消费国，能源碳排放占总量的80%以上［1］。煤炭、石油及天然气CO2的平均排放当量分别为2.77 t、2.15 t、1.65 t。而煤电企业平均每发1 KWH电力，分别排放CO2、CH4为911 g、422 g。2019年，我国单位GDP能耗达410 g标准煤/美元，是世界平均水平的1.7倍、发达国家的2.9倍。目前，煤炭企业在生产过程中，存在碳排放总量大、能耗过高的问题。在煤炭开发过程中，产生较多的CO2及CH4排放，这不仅造成环境污染，还影响了煤炭产业的可持续发展。传统煤炭生产企业在日常经营管理中，不注重CO2及CH4的有效管控，导致企业受到环保部门监控，严重时有可能影响生产经营［2］。

1.2 化石能源对外依赖程度高

我国作为世界上人口最多、生产及生活消耗能源最大的国家，对能源的需求日益增加。近年来，不断在水力发电、风力发电等新能源领域拓展思路，但在短时期仍然没有转变依赖传统能源的现状。目前，我国现有能源结构仍偏重于煤炭资源。从我国2020年能源消费结构调查结果可知，煤炭占比近60%，石油占比近20%，天然气及非化石能源等清洁能源占比24%左右。从上述数据不难发现，我国化石能源消费比例仍较高，传统煤炭占主体地位的现状在短时期内无法转变。同时，从国家战略等角度出发，开始加大进口力度，导致我国对化石能源的对外依赖程度依旧较高。2020年，国内原油产量1.95亿t，全年净进口量5.41亿t，对外依存度高达73.5%，未来仍有上升趋势。鉴于此，在“双碳”经济背景下，摆脱化石能源对外进口的依赖，进一步保证国内能源安全，最根本的是减少煤炭、石油、天然气等大量化石能源使用，加大可再生资源开发力度，提升我国能源的自给、自足能力。

2 煤炭产业与“双碳”经济协同发展策略

“双碳”战略的提出展现我国带动煤炭产业实现绿色低碳转型的坚定信念，大国担当。为此，煤炭产业能够深入理解“双碳”经济发展的大框架、大战略、大逻辑，将“双碳”目标作为产业发展的历史性任务，不仅能保证生态文明建设走出全新格局，也有利于煤炭产业走向全新台阶，这标志着煤炭产业与“双碳”经济的协调发展具有较高的实践意义，具体可概括为以下几点［3］。

2.1 促进煤炭产业新旧动能转换

贯彻“双碳”经济发展新理念，可帮助国内煤炭企业更好地实现产能的有效释放，煤炭企业整合资源、不断淘汰落后生产力，实现煤炭生产的精细化。目前，我国煤炭企业粗放式生产经营管理问题仍旧较为严重，如何通过“双碳”经济使煤炭企业，实现节能降耗新目标，促使落后的煤炭企业逐渐退出市场竞争，及时做好相应的产业转移及矿山生产续接，成为煤炭企业生产经营关注的问题。同时，“双碳”经济可以有效加快煤炭产业向绿色、低碳、环保、可持续发展转型，促进产业不断升级，实现煤炭产业链快速升级，通过煤炭分选加工处理推动煤炭产业细化，进一步做精、做细煤炭制品生产，向精品煤炭加工方向迈进，形成与“双碳”经济契合的煤炭循环经济体系，直接或间接控制碳排放。此外，基于“上大压小、产能置换、淘汰落后、先立后破”煤炭产业转型发展的根本理念，持续朝着绿色开采、有效重组、合理配置煤炭资源方向进军，有效带动该产业实现以旧换新及能源更替。

2.2 加快智慧矿山建设布局

新时期对煤炭企业发展提出了较高要求，目前国际、国内科技水平不断提升，煤炭企业转型成为趋势，必然要与新兴技术快速结合。根据“双碳”经济的基本要求，煤炭行业要实现协同发展，必须加快生产方式和管理模式的转变，打造“智慧”生产体系，促使整个行业的科技实力持续提升，节能降碳。目前，已有煤炭企业开始引入智能化大采高综采成套设备，这是针对煤炭产业设计的一套高端智能化煤机成套设备，能够实现井下、地面的统一操控管理，能够达到一键完成割煤、启停、集中监控、煤流扫描等操作。该系统必然会逐渐与大数据、5G、物联网、云计算等各种新型技术实现对接，在煤炭生产中构建智能化高端煤机作业系统，帮助煤炭生产与管理达到管理环节简单化、系统操作优化、智能高效运用、稳定可靠等目标。此外，根据“双碳”经济发展目标，煤炭产业还能基于智能化设备延伸出“快速式、订单式、网络化”的服务体系，带动煤炭产业从单纯制造延伸出优化服务、方案制订与问题解决的全新服务形式，促使产业的综合竞争力与服务能力得到全面发展。

2.3 立足长远发展现代煤化工

根据我国能源“富煤、贫油、少气”的赋存结构特征，短时间内很难改变煤炭为主要能源的结构模式。随着“双碳”经济的持续发展，煤炭产业的改革是必然趋势，而为了更好地保障“双碳”目标的实现，可促使煤炭产业向清洁高效利用的方向转型，使得煤炭行业的战略定位日益清晰。基于“能源发展替代互补与化工产品高效高值”的基本发展理念，煤炭行业必须开创耦合替代、高效利用、规模应用与多能互补的全新发展道路，促使我国煤炭资源得到充分利用，与石油化工形成优势互补，不仅能保障我国煤炭资源利用更加高效，还能保障我国能源供应安全。

2.4 大力发展煤层气开采

煤层气是煤炭资源中无法得到有效利用的组成部分，其主要成分为甲烷，会对臭氧层产生较强的破坏力，加之其与煤炭资源相生相伴，无法彻底清理，一直以来都是煤炭行业的发展难点之一。从“双碳”目标来看，是为了切实改善温室环境，优化生态结构。基于该目标，煤炭产业在转型发展中，为了改善煤层气带来的影响，企业必须在“双碳”要求下加强对煤层气的合理利用，实现变废为宝，不仅能有效改善温室效应，也有利于给予天然气资源补充，使能源结构能够朝着低碳型方向发展。2021年国家重点实验室已经取得了多项关于煤层气领域的科研成果，为实现煤炭与煤层气产业协同发展带来了可能性，同时也为煤炭产业与天然气行业接轨提供了技术支撑，对保障“双碳”目标实现发挥了关键作用。

2.5 改革清洁能源体系

在“双碳”战略下，国内应将重点放在电力能源结构优化上，要着重提升太阳能、风能、光伏发电等多种再生资源发电技术，有效降低对传统煤炭能源的依赖程度。为此，转变能源安全、优化能源结构是煤炭产业未来发展的主要方向，也是“双碳”经济发展的必然结果。根据2021年12月8日中央经济工作会议上的要求，必须充分认识“双碳”目标的重要性，传统能源应在新能源安全可靠的基础上逐渐退出市场，结合以煤炭为主的基本国情，把握好煤炭清洁高效的基本要求，使新能源消纳能力得到明显提升，并打造煤炭与新能源的优化组合。为此，煤炭产业为了配合“双碳”经济发展，必然要加快能耗“双控”转型，促使碳排放总量与强度“双控”问题得到改善，并在行业内构建减污降碳的激励机制，最大程度上改变层层分解问题，为我国能源革命提供支撑。

3 煤炭企业积极应对策略

国内煤炭从主体能源向基础保障和系统调节能源转变之势不可逆转。煤炭企业绝不能被短期的市场高潮冲昏头脑，必须辩证认识煤炭产业短期形势和长远趋势，正确处理好能源安全保障和绿色低碳转型关系，抢抓未来10～15年煤炭发展的战略机遇期，彻底进行思想观念革命，牢固确立“煤基与非煤基并重”战略方针，坚持适度多元，采取科学对策，大力提升煤炭产业发展质量和效益，支持培育战略新兴产业做优做强，促进煤基与非煤基产业、传统能源与新能源协同高效发展，实现企业高质量的可持续发展。

3.1 摆脱认知强束缚，观念革命防危寻机

3.1.1 跳出极端思维

社会公众对于煤炭存在两种针锋相对的极端认识：一说煤炭是最肮脏的资源，实现绿色低碳发展目标必须革煤炭的命；一说靠天吃饭的可再生能源难当大任，我国的能源资源禀赋决定了绝不能动摇煤炭的主体能源地位。煤炭企业要实现长期平稳健康发展，绝不能被这种极端言论左右，既不能因为国家积极推进碳达峰碳中和，就觉得煤炭产业马上大限来临，立即停止发展煤炭产业；也不能因为国家纠偏“运动式”减碳，就以为煤炭产业高景气度可以长期持续，躺在煤炭大树下高枕无忧。应该既从国家能源安全需要出发，坚信煤炭一定时期内仍是我国主体能源、长期必然是国家兜底保障和调节能源，持续做好煤炭产业高质量发展文章；又要认清能源绿色低碳化发展大趋势，积极有序地开拓新能源、新材料等新兴产业发展空间，只有这样，才是煤炭企业正确的战略选择［4］。

3.1.2 进行观念革命

过去，“煤与非煤并重”战略的实施引发了一大批煤炭企业立足煤炭、超越煤炭、发展煤基产业的革命，虽未完全实现对冲煤炭产业周期波动目标，但切实提升了煤炭资源附加价值。如今，全球绿色低碳化发展大趋势不会改变，我国推进碳达峰碳中和坚定不移，煤炭企业依靠变革性转型已经无法适应外部环境变化，必须以“煤基与非煤基并重”代替“煤与非煤并重”，为革命性转型奠定理念基础。

3.1.3 坚持适度多元

煤基产业链内涵很丰富，非煤基产业链空间更加广阔。煤炭企业实施“煤基与非煤基并重”战略，应该坚持适度多元，防止两个错误倾向：一方面要防止过度多元化。煤炭产业大类上属于能源领域，煤炭企业发展优势植根于能源产业，发展非煤基产业应该紧密围绕能源及其加工利用做文章。另一方面要防止产业雷同化。煤炭企业实施“煤基与非煤基并重”战略，应该尽量避免发展煤基产业时不约而同进入煤电、煤电化、煤电铝、煤电建材等产业链从而造成过度竞争，应尽最大努力在产业、区域、产品、客户等方面形成差异化发展态势。

3.2 咬定煤炭不放松，转型升级融合发展

3.2.1 狠抓数智高效煤矿建设

立足煤矿资源、人员、数据、装备、技术、环境等实际，认真调查研究煤矿数字化智能化需求和可行性，充分应用5G通信、云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等现代信息技术，加强矿井数智化基础设施建设，推广数智化技术装备，加快煤矿数智化系统升级，分类施策推进数智化矿山建设，用数智化建设实现无人少人及高效运转，持续提升煤矿运行质效和本质安全水平。

3.2.2 推进绿色低碳矿山建设

（1）加强能源总量和强度双控。严格全过程全要素能源管理，确保新建在建煤矿节能工程与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，实施既有煤矿工艺技术改进和系统节能改造。

（2）加大绿色低碳技术应用。推广充填开采、保水开采、井下分选等绿色开采技术，推进煤炭分质分级利用、煤与瓦斯共采、井下瓦斯抽采（放）和煤层气地面开发。

（3）加快清洁能源替代。因地制宜推动矿井低温余热利用，实施生产生活办公场景绿色能源替代。

（4）开展低碳负碳技术示范。因地制宜开展矿区生态环境治理，加强矿区及周边生态林建设，探索应用ＣＣＵＳ等负碳技术，全面提升低碳发展水平。

3.2.3 力推两个方向融合发展

（1）纵深推进煤炭与煤电联营，尤其要重点推进煤与电的下沉合作，在煤矿与电厂层面建立合资

合作关系，推进煤炭与煤电深度融合发展。

（2）源头抓好煤矿、煤电与新能源项目配建，积极探索利用煤矿空地、厂房屋顶等自有资源发展集中式或分布式光伏、风力发电，精选煤矿地下空间探索开展压缩空气储能、抽水蓄能等技术试点示范，推进煤矿与新能源融合发展。

3.3 优化煤基产业链，提升煤炭附加值

3.3.1 优化煤电产业

（1）控总量。统筹社会用电总需求、新能源发电替代速度、煤电厂投资回收期等多重因素，科学控制煤电发展节奏及总体规模。

（2）提质量。合理布局建设高参数、大容量、低排放、低能耗的先进煤电机组，加快淘汰煤电落后产能，提升煤电产业发展质量。

（3）促转型。全面有序实施现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，发挥煤电与煤炭、与新能源耦合发展协同效应，逐步实现煤电向基础保障性和系统调节性电源转型。

3.3.2 优化煤化工产业

（1）推进煤化工产业从基础化工向高端化工、从大宗商品向精细化工产品升级。坚持高端化、多元化、低碳化发展，聚焦煤基、氨基、醇基新能源新材料，坚持技术创新、工艺革新、合作开发并举，改造提升传统基础煤化工，合理布局新型高端煤化工，减少初级大宗煤基化工产品销售比重，提高精细高端煤基化工产品比重，提升产品附加值，增强产业竞争力。

（2）推进煤化工企业从产品卓越向品牌卓著升级。以卓越的产品质量和服务质量为基础，加强产品品牌和企业品牌的规划、培育、宣传和维护，持续提升企业和产品知名度、美誉度。

3.4 合作发展新能源，增强综合能源实力

3.4.1 先聚焦后成链

新能源产业覆盖风、光、氢、生物质、地热、海洋等多个分支，每个分支又包含上中下游众多环节。煤炭企业跨界发展新能源，应该认真学习实践华为“压强原则”，客观系统分析自身资源条件和优劣势，先期集中力量打歼灭战，精选契合自身能力的少数新能源分支乃至其中某些环节；待发展到一定程度、具备一定经验之后，再谋划构建新能源产业链［5］。

3.4.2 先合作后自主

新能源和煤炭虽然大类上同属能源产业，但其建设运营既有相同或相似之处，也有各自不同的方式和特点。煤炭企业跨界发展新能源，应该采取积极稳妥的策略，先期考虑与具有新能源项目、技术、装备制造、施工安装等经验和实力的组织和机构进行业务合作，分散投资不熟悉领域的风险，在合作中逐步培养自己的团队或企业，最后逐步形成在相应领域的自主掌控能力。

3.4.3 先参股后控股

没有任何新能源资源或建设运营经验的煤炭企业，单纯依靠考察调研无法真正掌握新能源建设运营精髓，要与既有新能源企业或组织进行业务合作绝非易事。煤炭企业应该充分利用目前煤炭产业高景气度积累的投资能力，主动谋求参股既有新能源企业或组织的新能源项目，精选自己的管理、运营、技术、操作等精英人员，派驻参股企业的新能源项目，通过长期浸入式学习，掌握规律，积累经验，然后再建设自己控股乃至全资的新能源项目，逐步构建传统能源和新能源融合发展的现代能源“生态圈”。

4 总结

2021年3月中央财经委第9次会议上再次强调了“碳达峰”“碳中和”两大目标，并明确表示这是党中央从可持续发展角度做出的战略决策，对保证绿色低碳、生态优先有着重要意义。“碳达峰”与“碳中和”两大战略的提出，将带动传统产业进入深刻、广泛的系统性改革。在“双碳”目标的要求下，煤炭产业必须深入认识“双碳”经济对产业升级转型的影响和促进作用，充分发挥煤炭产业兜底保障的基本作用，不断加强煤炭清洁高效利用，加大对可再生资源的开发利用程度，搭载“双碳”经济发展的巨舰，推动煤炭产业在“双碳”目标航道上实现产业优化，力争成为“双碳”经济的绿色引领者，为我国能源实现高质量发展谱写新篇章。21世纪是合作、共赢、共同发展的新时代，“双碳”经济作为未来世界发展的新经济常态，必然受到世界各国广泛关注。我国作为煤炭消耗大国，理应对目前所处的历史时代有清晰的认识。只有通过不断加强煤炭传统产业的升级与换代，结合我国煤炭传统产业发展过程中存在的问题及“双碳”经济对煤炭产业的整体发展要求，建议煤炭产业可以从上大压小、铸新淘旧，促进煤炭产业新旧动能转换、推进煤矿智能化改造升级，加快智慧矿山建设布局、立足长远发展现代煤化工，实现煤炭清洁高效、变废为宝，大力发展煤层气开采、清洁能源成体系，下好“双碳”先手棋等几方面入手。

 

 

参考文献

［1］ 包秀琴，芦越，丛立东，等. “双碳”目标下内蒙古能源转型重点区域推进“两化”路径研究—以内蒙古鄂尔多斯市为例［J/OL］.前沿，2023：1-11.

［2］ 陈军，肖雨彤.生态文明先行示范区建设如何助力实现“双碳”目标?—基于合成控制法的实证研究［J/OL］. 中国地质大学学报(社会科学版)：2023，01-13.

［3］ 章大林，周鹏飞.“双碳”政策感知对居民绿色消费意愿的影响研究—基于绿色信任的中介作用［J］. 中国商论，2022(22)：86-88.

［4］ 沈占胜.“双碳”计划的价值导向与实施路径研究—以习近平新时代绿色发展理念为指导［J］. 上海节能，2022(11)：1375-1379.

［5］ 郑文姬，吴雪梅，肖武，等. “双碳”目标融入传递过程的化工原理课程改革与探索［J］. 广东化工，2022，49(22)：240-242.

［6］ 李君清，王斌．浅析煤炭企业转型发展的战略选择［J］． 中国能源，2013，35（12）：12-14