皖北煤电集团招贤煤矿李恒——《煤矿安全管理体系缺失和不安全行为研究》

 

 

摘 要: 随着国民经济水平不断进步发展，社会各行业领域对于煤炭资源的需求量越来越高，煤炭行业也呈现出繁荣的发展趋势。为保证市场煤炭供应，部分煤矿在开采过程中过于追求开采效率，而忽略了开采工作的安全管理工作，出现管理组织匮乏、安全管理意识不足等问题，导致煤矿作业安全事故频频发生，严重影响了煤矿的健康稳定发展。基于此，本文通过分析煤矿安全管理系统现状与煤矿作业中的不安全行为，提出完善安全管理系统等一系列的有效措施，以帮助煤矿行业加强煤矿开采的安全性。

关键词: 行为研究; 安全管理; 煤矿行业; 体系缺失

煤矿开采工作中开采作业与工作人员的安全性是尤为重要，由于煤矿开采的环境特殊性，一旦出现安全事故，就会对煤矿造成不可忽视的影响，对企业经济效益与企业职工生命安全构成严重威胁。因此，在煤矿生产中必须重视安全管理问题，严格依据国家相关规定进行。但是，在实际煤矿开采过程中，由于企业管理效率低下、工作人员安全意识缺失等问题，煤矿开采存在一定程度上的安全风险隐患，导致煤矿安全事故时常发生，对国家发展、社会稳定以及个人健康带来极大的损失与伤害。

1 煤矿安全管理体系现状分析

1.1 缺乏足够的安全意识

安全意识是指人们对于安全的认知、理解、心态及态度等。安全意识的本质就是人文理念的体现，即关心爱护与尊重理解，是在“以人为本”理念指导下进行安全生产的重要手段。

煤矿行业的安全生产工作具有五项基础要素，分别是人员、机械、物资、环境以及管理，其中人员要素居于首位，足以体现其在煤矿安全生产作业中的重要性。但是，部分煤矿在实际工作中对安全管理与安全意识缺乏足够的重视程度，导致人员不安全行为频频发生，进而引发煤矿安全事故。在煤矿行业中，企业缺乏足够的安全意识是影响企业职员出现不安全行为的关键因素，而不安全行为是引发煤矿安全事故的主要条件。为保障煤矿开采作业的安全性，防止煤矿事故发生，煤矿必须重视安全管理工作，强化企业工作人员进行安全思想意识，全面、系统地对上层领导者、中层管理者以及基层作业人员进行培训，树立科学的安全工作意识、危险防范意识，以此保证企业工作人员在实际工作中的安全性。

1.2 安全监管力度不足

煤矿对于生产运营过程的监管力度不足也是导致煤矿安全事故与管理问题发生的重要因素之一。监督管理力度的缺失会导致企业内部各部门的积极性出现下滑状态，同时也无法保障生产工作的制度化与规范化，致使员工在日常工作中可能会出现消极对待工作、偷懒等问题，进而导致工作效率低下，大幅度增加了煤矿开采工作的安全隐患。此外，安全监管力度的缺失还会导致企业各部门之间的沟通协作效率低下，各部门员工在交流沟通时对于相同的信息可能会有不同的制定标准与管理方法，导致信息对接工作不一致。煤矿如果无法保障安全监管工作的执行效率与质量，就无法保障煤矿开采工作的环境安全问题，会极大程度地增加开采工作人员的安全风险系数，无法为矿井工人提供高效、专业的工作指导。

1.3 管理组织相对匮乏

通过对近几年我国发生的煤矿事故分析研究，能够明显发现一个问题，即许多煤矿在生产过程中缺乏对安全管理的重视，管理组织相对匮乏，无法起到有效的监督管理作用，不仅无法保障企业人员开采煤矿的环境安全，同时还会直接影响到煤矿生产效率，制约企业发展。同时，企业管理机构的不完善还会影响到企业管理文化的建设，不够完善的管理组织会导致企业在实际运行中容易出现管理疏漏与发展重心偏离等现象，过于注重经济效益，而忽略了安全管理问题。特别是在部分中小型煤矿中，由于受自身企业规模与经济实力等问题的限制，在实际工作中会出现管理效率低下、专业能力不足、管理人员安全意识不够深刻等，无法构建完善科学的安全管理制度，导致煤矿时常发生安全事故。除此之外，安全管理组织的缺失 还会 导致企 业安 全监管 力度不足，管理 操 作缺乏 专 业 性 与 高 效 性 等 不 良 现 象。

管理组织的匮乏问题主要体现在缺乏专业有效的应急措施、人员配置不合理、操作流程不规范、安全设施与企业资金匮乏等方面。如果企业不能及时发现问题并制定相应的解决方案，会导致问题在时间因素的推 动 下 逐 渐 严 重，进 而 增 加 企 业 的 生 产 运 营隐患。

利用 HFASC 框架对现阶段煤矿运营现状与早期安全事故进行分析发现，企业管理组织的缺失往往与其他因素之间有着紧密关联，这些因素并不是独立的、互不干扰的，如企业领导缺乏安全意识、企业安全设施陈旧、安全管理资金不足等相互影响。但是，如果煤矿能够及时意识到安全管理的重要作用，在实际工作中对企业环境与管理机制等进行完善优化，将企业内部隐藏的安全风险与不良因素挖掘出来，并依据科学专业的方法进行改革创新，能够大幅度地改善煤矿安全管理现状，提升安全管理效率与质量，从而保障煤矿开采作业的环境安全与人员安全。

1.4 管理效率低下

在煤矿生产运行中，管理工作是决定企业生产质量与效率的重要因素。但是，在实际的企业运行中，由于企业领导管理缺失，大部分企业依旧存在一定的安全管理问题，导致的安全事故时常发生。领导层管理效率的低下会间接导致不安全行为发生，无法充分发挥领导职能，对煤矿进行高效监督管理或监督管理范围相对较窄，对整个煤矿工作覆盖率低，对企业中存在的安全隐患无法及时有效地发现解决。领导监督管理的不规范会导致企业发展规划与实际运行效果之间存在较大程度上的差异，在实际运营过程中频频发生不同种类的违规事故与安全问题。同时，企业领导层的监督管理方法与模式会对企业整体工作效率与质量造成直接影响。从整体角度分析，现阶段我国煤矿实际运营中的安全管理效果并不理想，存在管理水平低下以及内部建设质量较差等问题。在煤矿开采过程中的安全管理模式相对单一，管理人员无法依据制度对实际情况进行动态调整与改进，因此，难以保障煤矿生产的安全性与高效性。

比如，部分企业在引进安全防护设备后并没有及时制定相对应的安全管理制度，同时未对使用人员进行专业指导培训，导致工作人员无法高效合理地使用安全设备，对防护设施的实际功能与注意要素等缺少足够的了解，为日后日常操作留下安全隐患。

2 煤矿工作中的不安全行为分析

2.1 不安全行为发生的原因

煤矿工作人员的精神情况、心理状态、生理特征、积极性以及生产技术、工作环境等因素都会导致不安全行为发生。比如，工作人员的精神情况不佳，会导致其在工作中难以高度集中注意力，开展高质量的工作，极大程度上增加不安全行为发生概率。煤矿生产工作具有单一重复性、工作压力大等特点，如果工作人员长时间处于较差的工作环境进行高强度工作，会导致工作人员的安全意识与防范警惕性无可避免地出现下降情况，进入疲惫状态。同时，煤矿各部门之间没有进行有效配合，协调沟通效率相对低下等也会导致不安全行为发生。除此之外，工作人员如果长期处于噪声污染、空气质量差等恶劣环境中，精神状态会受到严重的干扰影响，最终导致工作人员难以充分发挥自身技术优势，降低煤矿生产质量与效率。

2.2 不安全行为的具体表现

煤矿生产过程中常见的不安全行为包括技能错误、决策误差、认知理解误差以及违规操作等。通过分析相关数据信息可知，违规操作与决策误差是煤矿最为常见的不安全行为。违规操作主要是指煤矿生产过程中，工作人员存在与企业规章制度不符的行为，而决策误差主要是指工作人员由于自身经验不足，在实际工作中对于流程危险因素、安全隐患等缺乏足够正确精准的判断与辨识。认知理解误差主要是指工作人员针对某一问题的看法与实际情况存在一定差异性，导致该问题无法得到及时有效解决。技能错误是指工作人员由于自身综合能力与专业素养相对较差，且没有经过专业的、科学的技能培训，在实际工作中出现明显的技术性操作失误，导致某一工作流程或信息数据出现明显差错。

3 完善煤矿安全管理体系的有效措施

3.1 构建科学合理的安全管理部门

煤矿生产工作在实际中容易受到复杂的外界因素影响，且矿区工作环境比较特殊。为保障煤矿生产能够安全顺利开展，煤矿必须重视安全管理工作。可以在企业内部构建科学合理的安全管理部门，对煤矿生产过程进行全面监管。聘请专业人才组织监督管理部门，在实际工作中对煤矿工作流程进行监督检查，确保开采工作的安全性。明确监管部门的职责，将具体责任落实，确保安全事故发生后能够第一时间追查到实际负责人，以此快速了解事故详情。同时，安全管理部门需要加强与外界政府部门或相关机构间的沟通交流，以方便企业能够及时、快速获取到相关政策与法律法规的出台制定情况，对企业内部的安全管理进行更新优化，确保企业执行政策与国家政策保持一致。

同时，政府部门可以成立煤矿行业安全监管机构，针对煤矿行业进行权威性的安全管理监督。不定期的突击检查煤矿，对存在违规开采等行为的，监管机构必须对其进行严格管理，落实具体惩罚与整改规定。监管机构还需要对煤矿的安全管理制度、安全管理人员素质等进行严格审查，以确保企业能够具备完善优异的安全管理系统，以此保障工作人员的生命安全与企

业的经济财产。

3.2 创新安全管理制度

现阶段，煤矿行业正呈现出繁荣快速发展的趋势，传统的安全管理模式已经逐渐无法满足煤矿在市场竞争中的实际需要，导致企业发展受到一定程度上的限制约束。在煤矿生产中，安全问题始终是企业重点关注的内容，因此，在企业管理制度改革创新的过程中，必须重视安全管理模式的创新优化，积极引进现代化模式，将其与传统管理模式有机结合，以此提升企业安全管理效率与质量，尽可能地降低安全事故发生概率，减少煤矿的经济损失。在安全管理制度改革的过程中，企业应当注意新管理制度的灵活性、专业性、高效性以及权威性，结合社会发展情况、企业实际情况以及国家相关政策等，从而确保安全管理制度的可行性，为

企业工作人员提供安全的工作环境，充分发挥出安全管理制度的监管作用。

3.3 提高企业人员专业素养与综合能力

此外，企业应当注重人才管理制度的改革优化。管理制度的有效应用离不开高素质的执行人员，企业在改革制度时需要对企业人员进行专业能力培训，通过聘请专家、行业优秀人员等方式强化企业人员的安全意识与管理水平，在实际工作中充分发挥管理制度的作用。企业可以制定评价考核机制与奖罚制度，对企业人员开展定期考核工作，通过笔试、实际操作、口试等方法全面考核企业人员的安全生产意识。企业可以采取奖罚制度，强化煤矿生产人员的安全思维与安全理念，对表现优异的工作人员给予适当的现金奖励与精神嘉奖，对表现较差、经常犯错的工作人员给予通报批评以及一定惩罚。通过奖罚制度，有效地调动工作人员的积极性与参与性，从而在实际工作中逐渐强化安全意识，减少工作失误。不仅保障了煤矿生产的质量，同时也保证了自身生命财产安全。

3.4 利用信息技术建立煤矿安全管理系统

现代化社会发展背景下，大数据、互联网、计算机等信息化技术在社会行业中受到广泛应用与关注，煤矿应当加快信息技术的引进工作，利用互联网技术构建数字化安全管理系统，应用高科技手段保障煤矿生产的安全性。企业可以通过安全指挥中心对生产过程中的安全信息进行收集整理，高效处理，为煤矿人员安全作业提供全面保障。煤矿开采工作需要深入地下深处进行作业，具有一定的环境危险性，企业可以利用局域网技术构建安全监督系统，地面工作人员能够对地下情况进行实时动态监管，以此大幅度提升生产工作的安全性。

此外，企业还可以利用大数据技术构建信息监控系统，通过对煤矿生产过程的实时监控，一定程度上预测环境走向与工作结果，在问题发生前即可进行预警，以此确保煤矿生产安全。

4 结论

目前，我国煤矿生产水平与安全管理效率虽然得到一定程度上的提升，但是在实际生活中煤矿安全事故依旧时常发生，究其主要原因在于企业人员安全意识与安全管理意识的缺失，导致企业监管力度不足，组织机构不够完善，进而导致煤矿生产出现不安全行为，诱发了安全事故。基于此，企业应当重视安全管理制度的健全优化工作，积极利用信息技术构建安全监管系统，以此保障煤矿生产的安全，推动煤矿行业健康稳定发展。

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