中煤矿建集团毕智超——浅谈传统煤炭企业的转型及管理创新的发展方向

摘要：随着国家有序推进碳达峰碳中和工作，部分煤炭企业经济发展进入了瓶颈期,出现了产能过剩和市场需求逐步缩小的局面,煤炭企业市场竞争也愈发激烈,这对煤炭企业来说既是挑战,也是机遇。部分传统煤炭行业积极寻求转型，调整产业结构，创新经济管理模式。文章对传统煤炭企业转型及管理创新的发展方向作出探讨及研究，结合当前存在的问题作出分析，不断加强传统煤炭企业的生命力，从而实现企业的可持续发展。

关键词：传统煤炭企业；转型；产业调整；管理创新；发展

2022年3月5日在第十三届全国人民代表大会第五次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中提出：有序推进碳达峰碳中和工作落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。

一、传统煤炭企业存在的问题

1、经营管理理念较为落后

对于传统煤炭企业来看，经营管理理念普遍落后，导致在现在“互联网+”的大环境下，很多煤炭企业的发展出现了停滞甚至倒退现象。煤炭企业多采用粗放式管理，和目前的社会发展现状不契合，在落后的管理理念下，企业的管理方式难以得到创新，与市场发展接轨较为困难，不利于企业的长期经营和长效发展。

2、管理体系不健全

传统煤炭企业管理体系不健全主要表现在管理结构不清晰，管理制度不完善。在传统煤炭行业中，管理体系不健全可能不会影响到正常的生产工作，但在现环境中，会导致权责划分模糊，各部门配合不够，在经济活动中难以取得有效沟通，从而使经营管理工作较难开展，同时也会存在部分工作开展的时候，无法可以，极大延后了工作效率。

3、信息化程度不足

在当今“互联网+”时代，数字化、信息化进程代表一个企业的先进程度。可是部分传统煤炭企业，对“互联网+”的认知还停留在配电脑、能上网的老观念上。基于信息化平台展开经营管理，能够促使各部门深度合作，提高管理质效。而且在云计算、大数据等技术的支持下，经营管理将进入全新阶段，管理水平也将得到飞跃，经营管理职能作用得以充分发挥，能为企业发展做出阶段贡献。思维模式不转变，不仅会导致企业难以实现数字化、信息化，更严重的可能会当今高效率的工作方式淘汰，严重阻碍了煤炭企业的发展。

4、无法可持续地修复矿区生态环境

煤炭资源在未加工之前是一种带有污染性质的能源，国家目前倡导使用清洁能源，煤炭的开采会对周边环境和水资源的利用造成不可逆的影响和破坏。近年来，国家已经意识到煤炭开采给环境造成的破坏，并形成以企业为责任主体的环境修复机制。然而，当煤炭行业整体形势较好时，地方财政增长快，在生态修复和治理方面投入就大;在经济下行时，用于生态修复的财政投入就不断减少。随着煤炭转型背景下大批矿井的关闭，相关企业不愿也无力继续出资，这将导致缺乏可持续的资金来保障后续的矿区土地复垦、还林与生态修复。

二、煤炭企业的转型

随着国家有序推进碳达峰碳中和工作，部分煤炭企业经济发展进入了瓶颈期,出现了产能过剩和市场需求逐步缩小的局面,煤炭企业市场竞争也愈发激烈，部分煤炭企业寻求转型，调整产业结构。

1、煤炭企业智能化发展发展方向

煤矿企业智能化是指一个以智慧矿山为核心的产业体系，传统煤炭企业仍以本行业为基础，深耕智能化、数字化、信息化，对矿井安全、人员位置、设备运行情况实时监控，将管理人员、作业人员等各类角色通过智能化紧密联系在一起，在产业上下游进行突破性的拓展，从而大幅提升煤炭企业的经营成果。

煤矿企业的智能化也是对企业管理体系和经营理念的一次巨大升级，企业内部全面推行智能化，减少了从业人员的负担，提高了生产效率，降低了安全事故率，在推进智能化的同时，逐步完善管理方面的缺陷，从而盘活管理体系，使企业更为有长久有效的发展，为产业的调整奠定基础。

2、城市轨道交通方向

根据国务院2021年印发的《国务院关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》，“十四五”期间城市轨道交通运营里程达到10000公里。打造轨道上的都市圈。建设都市圈多层次轨道交通网络，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合衔接，合理推动轨道交通跨线运营。积极利用干线铁路、城际铁路提供通勤服务，充分利用既有铁路富余运力开行市域（郊）列车，增加列车停站数量和在重要客流集散地的停站频率，鼓励高峰时段公交化运营，提高通勤服务质量。探索将重点都市圈中心城区轨道交通以合理制式适当向周边城市（镇）延伸。

在“十三五”期间，城市轨道交通爆发式增长，目前已进入平稳发展的阶段，由于其具有用用地少、噪音小、污染小、节能等特点，城市轨道交通仍具有广阔的前景。

城市轨道交通一般分为车站、隧道施工。车站采用明挖法、暗挖法；隧道多采用盾构法、矿山法等。这些施工工艺对煤炭企业来说，并不陌生，这就要求企业在发展过程中，不断自我学习，自我加压，在煤炭工艺的基础上不断学习新技术，逐步适应社会发展。

3、TBM掘进方向

目前国内TBM施工主要应用于矿井建设、公铁路隧道、引水隧洞领域。在矿井建设领域，TBM岩巷施工已解决传统爆破、综掘施工工效低、安全管理压力大、工人劳动强度大、施工环境条件差、招工难等一系列难题，工效提高了4-6倍，目前在国内安徽两淮、山东山能、山东黄金、山西潞安、同煤、阳煤，陕西彬长、榆林，甘肃庆阳煤电，新疆焦煤，贵州贵能等大型能源企业都已在矿井建设中成功应用TBM岩巷施工工法，这也是将来矿井建设发展的大趋势。在公铁路及引水隧洞领域，国家在“十四五”规划中明确提出，要加强出疆入藏、沿江沿海沿边等战略骨干通道建设，高质量推进川藏铁路及配套公路，推动南水北调引江补汉、引江济淮等东中线后续工程建设，深化南水北调西线工程方案比选论证，加快西部地区道路骨干网建设，投资上万亿，项目大多处于地形复杂,崇山峻岭的中西部地区，下穿千沟万壑的云贵高原、黄土高原和青藏高原,项目线路隧洞占比高，如川藏铁路和引江补汉工程隧洞比占线路全长的80%以上，且大部分采用TBM施工和少量的矿山法施工。

4、机械法联络通道方向

机械法施工联络通道较传统冻结法施工联络通道具有以下几点优势：

（1）工期：暗挖法联络通道施工受打钻施工、积极冻结、人工开挖及主体施工等重要工序影响，一般需要4个月（不包含后期融沉注浆时间），而机械法联络通道施工仅需1个月。采用机械法联络通道施工能极大的缩短工期。

（2）安全：暗挖法联络通道人工开挖工程量大、施工工序多、风险大。机械法联络通道施工机械化水平高，能够降低作业人员劳动强度，可有效避免人工打钻管口喷涌、冻土温度不到位、冻土不交圈、人工开挖等风险，施工更加安全可靠。

（3）质量：冻结法联络通道喇叭口位置在浇筑过程中存在薄弱环节，施工质量不易控制，外观质量差，并且后期还需进行融沉注浆，耗时久，而机械法联络通道通道主体为预制拼装结构，质量相对更加可控。

随着社会生产力提高，我国已逐渐由劳动密集型向技术密集型发展，机械化施工已然成为趋势，目前国内已有部分城市的联络通道施工采用盾构法施工，且盾构法施工在地铁施工中已应用已久，相关工艺技术已非常成熟，在长距离联络通道及大埋深、富水砂层联络通道施工中对各项风险的控制，较冻结法与暗挖法相比更加可控。机械法联络通道必将是联络通道施工的大趋势。

三、管理创新的发展方向

1、管理创新的理念及作用

企业要发展，管理创新是不可或缺的。管理创新是企业软实力的体现，是自身核心竞争力的表现。对于煤炭企业来说，要创新就必须重视企业内部的发展，只有内部平衡发展，才能使企业发展有序推进。

2、根据项目特点，选取承包模式

（1）集体承包制：针对有生产任务的下属分支机构推行集体承包制，分支机构自负盈亏，在收取一定比例的管理费用后，可提取一定比例的利润进行分配，剩余利润在公司监管下，用于后续发展。

（2）项目承包制：针对各项目部推行项目承包制，由项目自行测算利润，经公司审核后签订目标责任书，在完成利润目标后给予一次性固定奖励，超额利润可提取一定比例进行分配。

（3）经费承包制：针对以市场开发、地方关系协调为主要职能的办事处，采用经费承包制，年初完成定岗定编以后，测算全年经费支出总额，全员承包，年终根据实际经费节余或超支情况，进行奖罚。

（4）模拟股份制：前期由公司选定或项目自愿原则确定项目，采用模拟股份制。由项目经理确认管理人员，根据合同金额、利润水平、岗位性质，确认管理人员缴纳的股本金，项目完工后，根据项目的盈利水平及股本金缴纳比例实施兑现。

3、建立项目实验室，推进管理创新进行

对于新的承包模式，宜选择合适的项目进行试点，从中标组件项目开始，包括项目建设及配置，项目实施及过程控制，项目终期管理等几个阶段。明确该模式在该项目的应用程度，与其他同类项目做对比，发现该模式的优劣势，根据项目的反馈及对比结果，调整承包模式。下一步扩大试点范围，同时在公司内部推广，以达到该项模式的普遍适用性。

4、提升管理创新精神

就目前传统煤炭企业的发展现状来看，很多企业都缺乏管理创新精神，对自身能力的认知不够清晰。因此，要通过多种手段促进管理创新的落实，企业要发展，必须要创新，管理创新能够提升企业经济效益，降低交易成本，稳定企业、推动企业的发展，提升企业核心竞争力。

四、总结

综上可知，要保证传统煤炭企业的可持续发展，寻求转型，调整产业结构迫在眉睫。

首先面向“十四五”打造煤炭工业升级版，必须以系统性优产能作为资源基础，把绿色发展作为必由之路，将全产业链清洁高效利用作为最终归宿，坚持好这“三大方向”，锲而不舍、久久为功，才能顺利实现煤炭工业转型升级、有效保障能源安全。

传统煤炭企业要依托自身资源，打造多而专的企业生态，围绕着煤炭行业的核心地位，深耕智慧矿山的产业体系，探索实施城市轨道交通、TBM隧道掘进、机械法联络通道等多种产业类型。在进一步做大做强煤炭主业的同时，根据自身情况选择适合的产业类型，打造自身品牌，为企业的长效发展夯实基础。

在寻求转型的同时，要重视管理创新的应用。管理创新是企业发展的内在需求。追求利益最大化并取得发展是任何企业都追求展目标。因此，企业管理创新在一定程度上围绕着这个中心，在一定程度上可以说管理创新是企业发展的内在需求，这种需求体现在企业管理的方方面面。如今，经济全球化的格局已经初步形成，企业管理创新必须适应新时代的要求，如果能不能在企业管理上创新管理理念、创新管理制度、创新管理方法、就不能同国际先进的企业管理方法相适应，就不能实现真正意义上企业管理创新。只有通过管理创新，企业才能得到持续发展；只有通过管理创新，企业的管理水平才能不断提高；只有通过管理创新，企业核心竞争力才能增强；只有通过管理创新，企业的经济效益才能得到保证，并在激烈的市场竞争中取得有利地位。

参考文献：

[1]       张莹.我国煤炭转型面临的挑战与对策.2018

[2]       国务院关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知