淮北矿业袁店二井煤矿党群工作部王多顺 魏新忠 徐飞——基于新时期做好职工思想政治工作的探索和实践

摘要：近年来，淮北矿业集团袁店二井煤矿结合过往职工思想政治工作实践经验，探索构建了以“吐槽栏·回音壁”为社情民意收集阵地，以形势任务宣讲“轻骑兵”为沟通桥梁，以“缘来怨去”职工服务中心为终端解决矩阵的“同心袁”思想政治工作服务管理模式。这一管理模式在长期的探索实践中，经过不断的修正、完善，三大创新举措已形成链式闭环，运行机制逐渐成熟，切实打通了密切干群关系的“最后一公里”，画出了服务矿井、服务职工的最大“同心圆”，进一步巩固和维护了心齐、气顺、劲足的良好局面，为矿井发展增添新的动能。

关键词：职工思想政治工作；“吐槽栏·回音壁”；“同心袁”；“缘来怨去”

思想如水，“堵”不如“疏”。习近平总书记指出，我们要审时度势、因势利导，创新内容和载体，改进方式和方法，既解决实际问题又解决思想问题，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。新时期、新阶段，如何全面掌握干部职工所思所想所盼，如何及时进行有效教育引导，如何认真解决关乎职工利益的“急难愁盼”，直接关系着矿井能否真正实现更高质量、更可持续发展。近年来，淮北矿业集团袁店二井煤矿结合过往职工思想政治工作实践经验，探索构建了以“吐槽栏·回音壁”为社情民意收集阵地，以形势任务宣讲  “轻骑兵”为沟通桥梁，以“缘来怨去”职工服务中心为终端解决矩阵的“同心袁”思想政治工作服务管理模式，这一创新实践切实打通了密切干群关系的“最后一公里”，画出了服务矿井、服务职工的最大“同心圆”，进一步巩固和维护了心齐、气顺、劲足的良好局面，为矿井发展增添新的动能。

搭建社情民意阵地，焕发传统“橱窗”新潜力

袁店二井煤矿对备受干部职工关注的联合楼前现有的传统公示橱窗进行了重新“包装上市”，通过更加细化、合理地区块划分，开辟了“吐槽栏”和“回音壁”两大阵地，细分出了“我眼中的公开、公平、公正”、“有事您说话”、“别再这么干”、“你来问，我来答”、“广而告之”和“值得您关注的事”等六大板块，全方位、多角度满足干部职工诉求反映、问题反馈、资讯获取、警示学习等方面的需求。

在“我眼中的公开、公平、公正”板块，不定期邀请矿井各类先进代表畅谈心目中的“公平、公开、公正”，共同诠释“公平、公正、公开”。用榜样的力量充分激发干部职工护航矿井高质量发展的热情，用正能量的心声营造风清气正的发展环境。

“有事您说话”板块，通过开通专用信箱、举报电话、网上电子意见箱和开展调研、举办座谈会等“线上与线下”相结合的方式，畅通民情民意绿色通道，让职工说出心里话，提出好建议，切实掌握职工所思、所想、所盼。同时，规范信息收集、处置流程，打通服务职工群众的“最后一公里”。

“别再那么干”板块的属性定位更加明确，由各职能科室同向发力，按照职责重点曝光违反各项管理规定的人和事，通过揭短亮丑，处理一个，警醒一片，鞭策相关责任单位及责任人吸取教训、抓好整改，避免问题再次出现，用高标准、严要求打造优秀执行文化。

坚持职工群众无小事，在“你来问，我来答”板块，按照“你问我答”“自问自答”“不问也答”的工作思路，交办督办、清单管理、限时办结，确保职工诉求快速闭合，回访调查、分析提炼，着力构建诉求解决长效机制，确保职工反映之事件件有回音、事事有落实，让职工心明气顺。用心用情把职工的烦心事和操心事办好，提高职工的获得感和幸福感。

“广而告之”板块，功能作用十分明显，就是坚持常态化公示矿井一个时间段需要告知职工的规定、制度、办法、活动、通知等，通过广泛宣传发动，引导全矿干部职工认真抓好落实，全力参与配合工作开展，强化全矿一盘棋意识。展示工作绩效和作风建设成果，广泛接受职工监督，让绩效由职工来考评，让权力在阳光下运行。

为保证矿事国事天下事，事事早知晓，这个矿还创新开辟了“值得您关注的事”板块，通过发布职工普遍关心关注的国家、省市、集团公司及矿井建设发展中的重大事件和热点焦点信息，把握正确舆论导向，打好意识形态领域主动仗，唱响和谐袁二主旋律。

组建快速宣讲小队，把形势任务及时送达一线

“吐槽栏·回音壁”的成功运行后，为进一步前移沟通服务关口，袁店二井煤矿于2021年7月，组建了“同心袁”形势任务宣讲小分队，以党群工作部、纪委、办公室、经营管控部等职能部门工作人员为主要宣讲力量，通过以“走进去”宣讲，“面对面”沟通的方式，及时传达好、贯彻好上级和矿井各类重要会议及文件精神，解读好矿井发展各阶段的形势、任务、目标，宣传好经营管控方面的好经验、好做法，回应好职工群众关心的热点、难点问题，及时消除职工疑虑、解开职工心结、鼓舞干群士气。

坚持提级管理保落实。无规矩不成方圆，无责任难以落实。为确保“同心袁”形势任务宣讲小分队各宣讲队员人人肩上有责任，持续宣讲全覆盖。袁店二井煤矿党委在组建“同心袁”形势任务宣讲小分队之初，便明确对其进行提级管理，直接在党委书记的领导下开展工作，指定矿分管党务副职协助抓好日常管理，切实从组织上保证“同心袁”形势任务宣讲小分队的正常运行。相继出台了《关于进一步加强“同心袁”形势任务宣讲工作的意见》《关于进一步规范“同心袁”形势任务政策宣讲及党风廉政建设“微调查”工作的通知》等规定，从制度层面对“同心袁”形势任务宣讲小分队“去哪讲”“谁去讲”“讲什么”“怎么讲”“怎么评”等方面进行系统规范，并针对初期运行过程中暴露的问题，及时给予优化调整，有效地保证了宣讲频次、宣讲力度和受众广度。

坚持迅速宣贯到科区。形势任务宣讲犹如新闻报道一样，时效性非常关键。如若不能在第一时间将冒着热气的会议、文件精神和重点任务要求传达贯彻到每一名干部职工，势必会让“一声令下，全面执行到位”的要求打折扣、让严细实精的作风落了空。袁店二井煤矿党委确定每周二为“‘同心袁’主题宣讲日”。要求党群工作部在每周一矿安全办公会后，立即组织宣讲专班，结合会议精神和近期工作动态信息，分类整理汇总，形成统一的宣讲材料，分发给轮值宣讲组，由各宣讲组成员第一时间带着最新的会议精神、形势任务，分赴各自包保的基层科区、班组的三班班前会，面对面向干部职工进行原汁原味地传达，使全矿职工在最短时间内了解最新的上级决策部署、矿井安全生产形势和重点任务目标。

坚持效果导向保质量。形势任务宣讲不能自说自话，更不能一说了之，要让广大干部职工愿意听、听得进、听得懂。区别于以往其他群体照本宣科的灌输式宣贯方式不同，袁店二井煤矿“同心袁”形势任务宣讲小分队对现场宣讲方式进行了进一步的探索创新。要求参与宣讲的成员在对统一的宣讲材料进行充分理解吸收的基础上，适时结合每一期宣讲时段的背景、每一时段的宣讲场次、每一场次的受众群体，对宣讲方式方法进行灵活调整，主动采用多种“接地气”的大众语言、通俗易懂的表述，利用各种会议，通过面对面的形式，把广大干部职工需要了解的、掌握的必要信息，从换位思考的角度向全矿上下进行通俗易懂地精准传达、精确贯彻。为确保宣讲质量，袁店二井煤矿还推行了民主评议制度，定期组织各基层单位干部职工对包保单位的宣讲人员进行测评。2021年至今，11家基层单位的千余名干部职工，对16名宣讲成员的27次宣讲周期的满意度测评平均高达98.5%。                                                       

坚持广泛沟通知诉盼。统一思想，凝聚共识，精准掌握干部职工思想动态是开展“同心袁”形势任务宣讲的使命。袁店二井煤矿“同心袁”形势任务宣讲小分队，这支矿井对内宣传工作的“轻骑兵”，始终坚持以“汇和气”为工作导向，积极利用每一次宣讲时机，在及时全面地完成形势任务解读、工作要求传达的基础上，主动同宣讲的现场干部职工进行广泛的深度交流、贴心沟通。认真倾听来自基层群众的心声，了解一线职工的诉求，化解工友之间的矛盾。针对职工群众反映的急难愁盼，备受关注的热点问题，宣讲人员现场誊记，原话带回。事后根据职责归属，分类提交相关责任部门进行跟踪办理，并第一时间把办理进度和结果向诉求职工进行“一对一”反馈。讲的是实话，办的是实事，一来二去，袁店二井煤矿“同心袁”形势任务宣讲小分队的成员，越来越受职工群众欢迎，干群之间的和气也越汇越足。

坚持把住关键讲重点。“同心袁”形势任务宣讲小分队在常态化开展群众性宣讲的基础上，充分发挥宣讲内容更新快、宣讲范围覆盖广等优势，在事关矿井生产接替重点工程施工的关键节点、个别区队生产持续被动的滑坡阶段、节假日期间等特殊时段，要求宣讲成员适时调整宣讲方向，积极围绕阶段性工作任务特点和干部职工在特殊时段的思想变化现状，开展针对性的专题宣讲，把阶段性的规定制度条款、特殊任务要求、班组岗位责任和矿井生产需求，以及关系到干部职工切身利益的激励政策、安全保障向大家讲细、讲透，带领各区队、班组职工厘清、算好政治账、安全帐、经济账，鼓励全矿上下以更加积极的心态、更加饱满的状态、更加坚定的信心，理性看待矛盾问题、直面难题挑战，引导干部职工以“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，聚集更多闯关夺隘、共克时艰人气，鼓足再创佳绩、再立新功的动力。

建设职工服务中心，构建链式服务闭合新矩阵

建设“缘来怨去”职工服务中心“一站式”服务、综合性便民的复合型窗口平台这个终端服务矩阵，是袁店二井煤矿构建“同心袁”思想政治工作服务管理模式的关键之举。旨在为职工打造多样诉求“集散地”、中心工作“快车道”、急难愁盼“终点站”，着力把职工群众牵肠挂肚的每件实事办好，把服务矿井中心工作的每件实事做实，矢志不渝打造“精致和谐新袁二”。

订单化创建，推动“分散”变“集中”。民生无小事，枝叶总关情。袁店二井煤矿聚焦职工“吐槽”和“同心袁”收集的突出问题，有针对性地在“缘来怨去”职工服务中心开设了工薪、社保、工会、党群和物业后勤等5个业务窗口，并安排相关职能部门派专人参与每日轮值，明确部门职责、压实轮值责任、严格质量考核，让机关贴近一线、服务窗口“前移”，对职工诉求和来访，切实做到有求必应、有访必接、有难必帮。对因特殊因素不能及时有效办理的特殊事项，“缘来怨去”职工服务中心精心设置了“办不成”特别窗口。

一般来说，事情“办不成”有多种原因。分析起来，主要两种情况：其一，不符合相关政策，“办不了”。对此，最需要的是让职工能信服的解释疏导。窗口接待者的“权威”耐心讲解、尽心尽责和春风拂面的态度，或许能够抚慰职工“没办成”的沮丧，打消他们产生“向上信访也许能办成”的念头。这种情况下，“办不成”窗口的设置，就等同于增加了一个精准收集和化解民怨的渠道。其二，事情比较复杂，“很难办”。办事人员要为此多方协调，或可能承担相应风险，这种情况最容易发生扯皮推诿。“可办”“可不办”，办了可能费力不讨好，不办也有冠冕堂皇的托辞。如果缺乏硬性监督，职工的急事难事极有可能就真“办不成”了。这种情况下，“办不成”窗口的设置，就是一种硬性监督，确保政策允许、办起来会费些周章的事给职工办好。

诸如，这个矿掘进一区的两名职工反映2017年从工程处矿建工区整体划转到袁二矿时，因年出勤工数统计缺失，导致无法递增工龄问题。反映多次，都因当年办理人员已不在岗，资料不齐全，且需跨多部门协调及上级主管部门补批等因素迟迟未能办成。2022年4月22日，“办不成”特别窗口受理后，立即责成经管部门牵头，联系工程处调阅原始资料、查实当年出勤情况、积极向集团人力资源部汇报具体情况。仅用一周时间，这两名职工五年多没解决的诉求得到妥善处理，帮助他们办理了工资补增手续，工龄也已据实补增。这件事情的办成赢得了全矿上下的广泛好评，经此一事，“办不成”窗口以“小窗口”服务“大民生”的“人设”立住了。

制度化执行，推动“被动”变“主动”。首问必答、首问必释、首问必果。“缘来怨去”职工服务中心强化问题导向，以归口对接、“一事一办”的管理模式，动态回应职工关切。严格执行“五不”原则，对基层单位或职工的诉求问题、办理事项不推脱他处办理；首问负责的主办窗口不移交转办；部门串联审批的办理意见不互为左右；非客观因素受限的服务事项不随意延期；未有结论性批复意见的承办业务不提交办结，以严细实精的作风推动服务“升级”，在解决基层单位和职工多样化、品质化、个性化需求上下狠功夫，实现“‘急难愁盼’马上就办，‘天天有感’总有人管”的服务初衷，让职工的获得感更足、安全感更强、幸福感更可持续。

“缘来怨去”职工服务中心在运行过程中，特别注重转变原来“等客上门”的工作模式，坚持主动服务、靠前服务、精准服务，探索试行提前介入、承诺制、提级办理等创新机制，将便民服务工作同先期开办的“吐槽栏 回音壁”、八件民生实事，以及常态化开展的领导班子成员接访下访、民主接待日、民情日记、党支部书记“三进”、“真情走基层，真心解民忧”接访处访等活动同步衔接、精准对接，聚焦职工关心关注的热点难点问题，精准“把脉会诊”，主动为职工排忧解难，做到诉求信息共享、办理进度互通、办理结果统一回复发布，让服务多“跑路”、职工少“跑腿”。

优质化服务，推动“解释”变“解决”。服务职工是本职、服务不好便失职。“缘来怨去”职工服务中心一头连着职工对美好生活的具体需求，一头连着矿井高质量发展的宏观大局，想要做好此项工作，唯有强化目标导向，把职工满意不满意、理解不理解、答应不答应作为检验工作成效的标准，对所有接办事项严格实行清单管理、闭环办理，切实做到一办到底、办就办成，毕竟“解决”永远比“解释”更让职工信服。

在“缘来怨去”职工服务中心运行过程中，该矿党委书记、矿长坚持定期线下接访同矿长、书记信箱向结合的方式，带头听取意见，解决问题，进一步扩大便民服务覆盖面。同时，进一步畅通监督渠道，欢迎基层单位和职工对“缘来怨去”职工服务中心的服务质量进行“吐槽”、“找茬”。对于“槽点”“硬茬”，“缘来怨去”职工服务中心实行“一日一汇总、一周一碰头、一月一通报”，建立台账、挂图作战，以钉钉子精神一项项抓好整改落实，切实让职工看到变化、见到成效、得到实惠，真正当好服务职工的“金牌店小二”。

实践收获：

（一）干部职工“点赞数”越来越多。“同心袁”思想政治工作服务管理模式推广以来，袁店二井煤矿通过“吐槽栏·回音壁”社情民意阵地累计通过编号回应来自矿井采掘、机运、通风、地面等系统干部职工反映的涉及民生诉求、政策咨询、民主监督、意见建议等诸多方面内容103条，群众回访满意率高达98.5%。   

（二）形势任务“知晓率”越来越高。袁店二井煤矿“同心袁”形势任务宣讲小分队组建两年多来，已累计深入生产、生产辅助单位三班班前会开展常态化宣讲3000余场次，宣讲受众达4万余人次。自2022年下半年实施“知晓率”同步测评至今，干部职工测评阶段性形势任务“知晓率”整体保持在95%以上。

（三）急难愁盼“积压量”越来越少。“缘来怨去”职工服务中心终端服务矩阵创办运行以来，共接办涉及安全生产、工薪社保、后勤服务、疫情防控、劳动保护等五大类、30项职工诉求，现已办结闭合29项。职工反映的热点难点诉求基本实现了动态清零，急难愁盼问题“积压量”越来越少。

（四）全矿上下“执行力”越来越强。通过每周的进科区、到班组的阶段性形势任务宣贯解读，袁店二井煤矿“同心袁”形势任务宣讲小分队为全矿上下快速统一发展思想、凝聚奋进共识，掯住任务重点、找准关键节点，奠定了基础，得益于全矿干部职工能够及时精准地掌握当前局势、发展形势、生产态势，矿井整体工作执行力和落实力得到了有效提升。

（五）干群队伍“稳定性”越来越好。形势任务说清了，政策制度讲透了，急难愁盼解决了，矿井少数干部职工认识的误区、思想的疑虑迎刃而解，干群队伍的思想稳定系数同步提高，矿井长期倡导的“小事不出区队，大事不出矿井”的和谐稳定局面正在逐步形成。自2022年起，袁店二井煤矿各类信访事件趋势一路走低，以往因政策了解不够导致的“误会”性信访件越来越少。

（六）全员化安全氛围越来越浓。“同心袁”思想政治工作服务管理模式通过常态化的“接访”模式、多样化的宣讲形式、分众化的解决方式在主动式、换位式、跟进式的服务加持下，有效帮助干部职工及时了解到最新的安全生产规章制度，全面掌握好重点生产任务的安全注意事项，精准解除了牵肠挂肚的“后顾之忧”，为矿井安全生产打下了坚实的思想基础，全员化班前学安全、班中抓安全、齐心保安全的氛围越来越浓，截至目前矿井已实现2000余天的安全生产周期。

    参考文献：《习近平论党的宣传思想工作》《习近平关于民政工作的重要讲话》