向新攀登 蝶变升级——中煤新集公司高质量发展十年纪实（许士卿）

引领全国的公司板集煤电一体化基地

获奖证书

国家矿山安全监察局安徽局2023年在公司召开淮南矿区矿压治理示范巷道建设推进现场会

公司首台盾构机“新盾一号”在刘庄矿业井下投用

清晨的新集矿区，井口安全标语格外醒目。智能闸机前，矿工“刷脸”入井；百余公里外的利辛电厂集控室里，值班员通过智能调度系统，精准操控两台百万千瓦机组满负荷运行。

“井下无人则安、地面高效协同”——这寻常一幕，是新集公司划入中国中煤十年来，从传统煤电企业迈向现代化综合能源企业的生动缩影。

2016年9月1日，新集公司正式进入中国中煤能源集团有限公司（简称中国中煤），这是公司历经开发建设、企业改制、进入资本市场后，又一次具有重大标志性的历史机遇，也是发展历程中的一次重大变化。

“回到了煤炭人的‘家’。”一位老职工这样形容归属感的回归。此后的十年，该公司直面电力市场化改革、煤价剧烈波动、“双碳”目标纵深推进等多重挑战，走出一条高质量发展之路。

从“被动防御”到“本质安全”

安全，在新集是“压倒一切”的坐标。

2017年，公司创新提出党建引领、文化积淀、经济支撑、技术保障“四位一体”安全管理模式；2018年建成并全面投用“双预控”系统，构建风险预判、管控、排查、治理、销号全流程防控体系，对重大风险严格落实“年排查、月会商、周分析、日调度、班实施”管控机制。

在煤炭系统，公司率先实施安全监管垂直管理，形成一套完整的安全管理体系，成为行业可复制的制度样本并在中国中煤层面推广。2016年至2025年，公司累计投入安全费用66.5亿元，用于安全设施建设、设备更新和隐患治理。十年间，安全生产标准化一级矿井、一级电厂实现全覆盖。

瓦斯、水害、顶板，是深井开采的三道“拦路虎”，新集逐一攻克。

——治瓦斯：形成保护层开采“1+2”、1煤组瓦斯治理“2+4”等模式，以井上下立体式煤与瓦斯共采成套技术，破解深部开采“高瓦斯、高压力、低透气”难题。

——防水害：建立“一害一策”分源防治体系，完成多个采区底板灰岩水及顶底板水害地面区域探查治理，解放受水害威胁资源9600万吨，实现重大地质、水害事故“零发生”。

——管顶板：落地“强支、改性、卸压”三位一体综合防控体系。刘庄矿业131104工作面采取“避硬割软”、超前预裂等举措，顺利通过落差8.5至10米的大型断层，多回收煤炭150万吨。

应急救援力量同步升级。2018年1月，新集救护队被国家安全生产应急救援指挥中心命名为“国家矿山应急救援中煤新集队”，战略定位从“守一方”升为“担国任”。刘庄矿业、新集二矿获评“全国安全文化建设示范企业”，阜阳矿业获评“安徽省安全文化建设示范企业”。

从“一煤独大”到“煤电双驱”

走进公司调度指挥中心，巨大电子屏上实时跳动着井下数据。全覆盖的5G专网下，高清视频流畅回传，巡检机器人沿预设轨道自主穿梭，将千米深处的设备温度、瓦斯浓度等参数毫秒级传至云端。

产能，是转型的底气。2016年煤炭市场回暖后，在中国中煤支持下，公司立即启动去产能期间“关、停、缓”的新集一矿、利辛矿业复产复建。2018年1月新集一矿恢复生产，2022年7月利辛矿业建成投产。煤炭产能由1930万吨/年增至2350万吨/年，商品煤产量自2016年起实现“八连增”，2025年达1974.8万吨，较2016年增长42.7%。

布局，是高效的密码。公司形成新集一矿、阜阳矿业、利辛矿业“一井一面”，刘庄矿业、新集二矿“一井两面”的生产格局，严格遵循“规划十年、细排五年、精排三年”思路，确保开拓煤量、准备煤量、回采煤量“三量”平衡。

智能，是跃升的引擎。累计建成36个智能化综采工作面、33个智能化掘进工作面，覆盖全部生产矿井。2022年，刘庄矿业通过国家首批智能化示范煤矿验收，成为安徽省首个国家级智能化示范矿井；至2025年，其余矿井全部通过智能化煤矿验收。2024年11月，刘庄矿业5G工厂项目入选《2024年5G工厂名录》，是华东地区煤炭开采行业唯一入选项目。

在中国中煤“两个联营+”战略指引下，新集抢抓煤电联营机遇，彻底打通“煤—电”产业链。早在2014年行业低谷、公司亏损之际，公司党委即果断决策走煤电一体化之路，当年参股宣城电厂49%股份；2016年10月，利辛发电双机投产，转型发展取得重大突破。此后，利辛发电二期、上饶发电、滁州发电、六安能源相继开工。2026年6月，随着六安能源双机投产，公司控股煤电装机跃升至796万千瓦，利辛、上饶、滁州、六安“四厂十机”全部落地，形成“煤电共生、协同发展”格局。

迎峰度夏、迎峰度冬等保供关键期，煤矿精准组织生产、精准洗选配煤、精准调度发运，优先保障自有电厂燃煤供应。煤电“一盘棋”，有效对冲煤炭市场波动，这正是“两个联营”对冲市场风险机制在企业层面的生动实践。

从亏损困境到治理现代

数字是最有力的证言。

2016年，公司实现归母净利润2.84亿元，划入中国中煤当年即扭亏为盈；2025年，公司实现营业收入122.80亿元，归母净利润21.36亿元，经营活动产生的现金流量净额31.04亿元，每股收益0.82元；年末资产总额530.35亿元，资产负债率由高峰期的84.44%降至63.53%。

这份成绩单，源于十年持续的深化改革。

管理上，公司迅速完成与中国中煤全面对接和管理内嵌，构建党委领导、董事会决策、经理层执行、监事会监督、多方协同的治理格局。2018年将“党建入章”固化为制度规范，清晰划分党委、董事会、经理层决策边界；2025年，公司时隔十一年重获上海证券交易所信息披露“A类”评级。

经营上，推行全面预算管理，2018年成立会计核算中心，2026年4月江淮区域财务共享分中心上线运行。市场营销专业化，2018年成立中煤（安徽）售电公司，2025年推动采购统一归口管理，形成煤炭、电力、供应链一体化运营格局。

改革中，人是最活跃的因素。十年来公司累计引进各类人才4303名，2017年引入KPI关键业绩指标，实行“一矿（厂）一策”差异化考核；管理人员任期制和契约化管理签约覆盖率达100%，真正实现了管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。2022年，公司入选国务院国资委国有企业公司治理基层示范企业。

创新，是改革的深层动力。十年累计投入科技创新资金32亿元，研发经费投入强度由1.24%提升至3.46%。聚焦制约安全生产的“卡脖子”难题，在深部强突煤层瓦斯综合治理、高承压灰岩水害防控、TBM快速掘进等领域取得突破，全断面隧道掘进机在刘庄矿业、新集二矿应用，掘进效率较传统炮掘提升57%，实现中国中煤盾构机作业零的突破；新集二矿2026年1月进尺506米，创安徽地区TBM月度进尺最高纪录。截至2025年底，公司建成国家级技能大师工作室1个、省级3个，涌现高层次人才100余人；十年取得科技鉴定成果64项、授权专利382件。

从夯基垒台到品牌闪耀

企业发展到哪里，党组织的作用就发挥到哪里。

十年来，公司党委坚守“国企姓党”底色，将党的领导贯穿改革转型、能源保供、民生保障全过程。2017年，公司在行业内率先提出精益党建管理模式，把“软任务”变为“硬指标”；2022年构建“1+X”党建品牌创建模式；2025年构建“新集先锋”党建工作体系，深入实施领航、铸魂、强基、清廉、聚力五大工程，形成具有新集特色、可复制可推广的国企党建新模式。

党建与生产经营同题共答。公司打造“党建+安全”“党建+提质增效”“党建+科技创新”“党建+重点项目”等一批特色载体。刘庄矿业“关爱职工‘1+4’工作法”、利辛矿业“党管安全强赋能”分别荣获全国企业党建创新优秀品牌、全国国企改革创新成果奖。

全面从严治党向纵深推进。纪检工作历经划转适应期、规范建设期、提质增效期、品牌深化期四个阶段迭代升级，健全34项制度体系，创新“四位一体”监督模式。2024年3月启动首轮巡察，构建“双反馈、双审核、双周报、双报告”整改闭环机制，修订完善制度170余项。

文化，是凝聚人心的纽带。公司两次举办企业文化节，三次修缮新集创业史教育展馆，开辟“新集之路”文化长廊。聚焦新集矿区开发建设35周年，开展“信物征集”“劳模留影”等10余项活动；围绕划入中国中煤10周年，开展“十个一”系列企业文化活动，编纂《感恩中煤 奋进新集》专著，启动企业展厅建设，举办产业工人新大众文艺诗歌共创活动。近三年编印《企业文化手册》《企业画册》《煤海华章》《我与新集故事》等精神文化书目10余本。拍摄《答卷人》等微电影短视频100多部，2人获评“中国好人”和“全国道德模范奖提名奖”，5名职工无偿捐献造血干细胞并获评“淮南好人”。

作者：许士卿

单位：中煤新集能源股份有限公司

地址：安徽省淮南市民惠街1号中煤新集公司党建工作部新闻业务主管