立足新阶段，构建新格局：从二十大报告探析中国煤炭行业的转型之路（罗晓燕）

党的二十大报告擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出了战略部署。作为我国能源体系的“压舱石”和传统高碳行业，煤炭产业的未来发展路径备受关注。深入探析二十大报告精神，对于明晰煤炭行业在新时代的定位、方向与使命具有至关重要的意义。

一、 能源安全基石地位不变，但内涵深化拓展

报告明确指出，“加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。这再次强调了能源安全在国家安全体系中的极端重要性。我国能源资源禀赋具有“富煤、贫油、少气”的特点，这决定了在未来较长时期内，煤炭作为主体能源的地位和作用难以轻易改变。尤其是在全球能源格局动荡变革、地缘政治冲突加剧的背景下，煤炭的“稳定器”和“压舱石”作用更为凸显。

然而，报告的论述也预示着煤炭保障能源安全的内涵正在深化。它不再是简单的“保供”“增量”，而是向着“可靠供应、弹性调节、兜底保障”的更高层次演进。这意味着行业必须着力提升供应体系的韧性，增强在极端情况下的应急保供能力，同时要与可再生能源形成协同发展的格局，为能源系统的平稳运行提供坚实支撑。

二、 绿色低碳转型是核心方向，科技创新是关键引擎

报告着重指出，“推动能源清洁低碳高效利用”。这为煤炭行业指明了根本出路——必须坚定不移地走绿色、低碳、高效的发展道路。过去粗放式、高排放的增长模式已难以为继，未来发展的核心在于通过技术创新，实现煤炭从燃料向“燃料+原料”的转变，最大程度地降低开发利用过程中的环境负外部性。

三、 与新能源融合发展是必然选择

报告提出，“加快规划建设新型能源体系”。这一体系必然是多种能源互补互济、协同发展的体系。煤炭与新能源并非简单的替代关系，而是需要在构建新型电力系统中找到新的定位。煤电由于其稳定可控的特性，将成为支撑高比例新能源并网消纳的重要调节电源。通过灵活性改造，煤电机组可以更好地平抑风电、光伏的波动性，保障电网安全稳定运行。煤炭行业必须主动拥抱这一趋势，积极探索“煤炭+新能源”的融合发展模式，例如利用矿区土地资源发展光伏发电等，实现传统能源与新能源的优化组合。

四、 行业自身改革与人员安置需同步推进

转型之路必然伴随阵痛。报告强调，“深化国资国企改革”和“保障和改善民生”。对于煤炭行业而言，这意味着：

1. 深化供给侧结构性改革： 继续淘汰落后产能，优化产业结构，提升产业集中度，培育具有全球竞争力的世界一流煤炭企业。

2. 推动智能化建设： 加快煤矿智能化开采技术的研发和应用，建设智能矿山，提升本质安全水平和生产效率，应对劳动力结构变化挑战。

3. 做好转型期人员安置： 高度重视并妥善解决矿区职工转岗再就业问题，加强职业技能培训，拓展新的就业渠道，确保转型过程中的社会稳定，体现以人为本的发展思想。

二十大报告为煤炭行业描绘了一幅充满挑战又机遇巨大的转型图谱。未来，煤炭行业不能再走规模扩张的老路，必须深刻理解“能源安全”的新内涵，牢牢抓住“绿色低碳”这一核心，以科技创新为根本动力，加速与新能源深度融合，并同步推进自身改革和民生保障。唯有如此，煤炭行业才能在中国式现代化的新征程中找准定位、担当使命，实现高质量发展，完成从“黑色”到“绿色”的华丽蜕变。